Casmu: garantía de hasta US$ 122 millones con aporte médico
La Cámara de Diputados aprobó este martes, con respaldo unánime de todos los partidos, el proyecto que habilita un nuevo acceso del Casmu al Fondo de Garantía. La iniciativa, que ya contaba con el visto bueno del Senado, fue modificada durante su tratamiento en Diputados: se fijó una garantía inicial de unos US$ 110 millones, ampliable hasta aproximadamente US$ 122 millones si los médicos capitalizadores de la mutualista realizan un aporte de capital equivalente al 8% del monto garantizado.
El plenario aprobó los dos primeros artículos del proyecto, mientras que el tercero, que establecía condiciones para la designación de autoridades de las mutualistas que accedan al Fondo de Garantía, fue desglosado y enviado a la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración para continuar su estudio.
¿Cómo quedó el acuerdo entre oficialismo y oposición?
El acuerdo alcanzado entre el oficialismo y la oposición modificó así uno de los principales puntos de la iniciativa que había llegado desde el Senado. El texto establecía originalmente un acceso de hasta unos US$ 122 millones al Fondo de Garantía, pero Diputados acordó fijar un primer tramo de unos US$ 110 millones y condicionar el resto a la capitalización de la institución por parte de sus socios médicos.
El mecanismo establece que los médicos capitalizadores deberán aportar hasta un 8% del monto garantizado en un plazo máximo de 48 meses. El plan de capitalización deberá ser aprobado previamente por el Ministerio de Salud Pública (MSP) y contemplar el ingreso individual de los socios, con destino a inversiones en infraestructura o tecnología.
¿Qué dijeron los diputados sobre la negociación?
Durante la mañana, antes de la votación en el plenario, el diputado del Frente Amplio Sebastián Valdomir explicó los términos de la negociación y destacó que la contrapartida de los médicos fue uno de los cambios acordados.
“Hay una ampliación de US$ 22 millones extra que está condicionada a un aporte que seguramente van a hacer los médicos del Casmu”, señaló.Según explicó, los aportes podrán alcanzar hasta un 8% del monto total y realizarse en un plazo de hasta 48 meses.
También por la mañana, el diputado nacionalista José Luis Satdjian remarcó que el acuerdo implica que los médicos capitalizadores, unos 2.000 según señaló, participen del esfuerzo financiero para sostener a la institución.
“Es muy importante porque es también, más allá del aporte económico, la señal positiva de que al Casmu lo sacamos entre todos adelante: no solamente los uruguayos, que van a hacer el esfuerzo poniendo la garantía, sino también los médicos capitalizadores, que van a aportar US$ 10 millones”, sostuvo.
La fórmula acordada surgió de una negociación entre las posiciones de ambos bloques. La oposición había planteado inicialmente que el aporte de los médicos alcanzara el 10% del monto garantizado, mientras que el Frente Amplio proponía un 4%. Finalmente, se estableció un porcentaje del 8% con un plazo de hasta cuatro años.
Seguimiento del plan de reestructuración
Otro de los cambios incorporados al proyecto establece mayores mecanismos de seguimiento sobre la situación del Casmu. La institución, el MSP y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) deberán remitir cada tres meses a la Asamblea General un informe sobre el avance del plan de reestructuración aprobado y la situación económico-financiera.
El segundo artículo aprobado por Diputados establece que los planes vinculados al Fondo de Garantía deberán incluir programas de reestructuración de la situación económico-financiera, además de medidas sobre los aspectos administrativos, funcionales y de gobernanza de las instituciones.
Valdomir había destacado durante la mañana que esta exigencia representa una diferencia respecto a anteriores accesos de mutualistas al Fondo de Garantía.
“Por ahora, esto es lo que aprobamos por primera vez: el Casmu tiene que involucrarse en un plan de reestructura aprobado por su propia directiva y por su propia asamblea”, afirmó.
Según explicó, el objetivo es que el acceso a los recursos esté acompañado por medidas destinadas a corregir progresivamente las causas del desequilibrio financiero que atraviesa la mutualista.
Además, durante la negociación se acordó excluir a los acreedores no bancarios del esquema de pagos vinculado al Fondo de Garantía. La modificación había sido planteada por Satdjian, quien había cuestionado que parte de los recursos pudiera utilizarse para cancelar ese tipo de financiamiento.
¿Qué pasó con el artículo sobre las autoridades?
El tercer artículo, que finalmente no fue votado por el plenario, había generado uno de los principales puntos de discrepancia durante el tratamiento parlamentario.
La disposición establecía que quienes integraran los órganos de dirección, administración y conducción ejecutiva de las mutualistas que accedan a una garantía debían contar con “idoneidad y experiencia”, además de reunir condiciones de “honorabilidad e integridad” y no mantener conflictos de interés, entre otros requisitos.
También establecía que las designaciones de integrantes de los órganos directivos, la gerencia general, la dirección técnica y las áreas administrativa y financiera del Casmu quedaran sujetas a la “no objeción previa” del MSP y el MEF mientras estuviera vigente la garantía.
Diputados resolvió enviar ese artículo a la Comisión de Constitución para analizar sus implicancias jurídicas. Satdjian había explicado durante la mañana que existían dudas sobre la posibilidad de que el Poder Ejecutivo pudiera objetar las autoridades elegidas por los órganos internos de una institución privada.
“El artículo que se había propuesto, en base a que el Poder Ejecutivo pueda elegir o vetar a los directivos, gerentes y otras autoridades, se decidió también, por unanimidad, pasarlo a estudio de la Comisión de Constitución y Código de la Cámara de Representantes”, señaló.